伊宁市审计局审计结果公告2012年第1号
伊犁哈萨克自治州伊宁市审计局
审计结果公告
YILI HASAKE ZIZHIZHOU YININGSHI SHENJIJU
SHENJI JIEGUO GONGGAO
2012年第1号
（共第8号）
伊宁市2010年学前“双语”教育专项审计结果
（二○一二年一月九日公告）
根据伊犁州审计局《2010年度学前“双语”教育专项资金审计工作方案》的统一安排，2011年6月27日至8月5日，市审计局对伊宁市2010年学前“双语”教育专项资金进行了专项审计，并对2008-2010年安排的学前“双语”教育保障经费和幼儿园基本建设项目进行了审计调查，重点审计了市财政局、教育局、8个乡镇和8个街道办，对48所幼儿园和学校进行抽样审计调查。
一、基本情况
目前，我市学前“双语”保障资金实行“园财局管园用”的资金管理办法。2010年，市财政局应到位学前“双语”教育经费4913.29万元，其中：公用经费187.29万元；幼儿伙食补助624.3万元、教师工资103.68万元、教师三金48.02万元，幼儿园建设资金3950万元。实际到位3950万元，国库集中支付资金2608.79万元,结余资金1341.21万元。2010年伊宁市教育局实际到位学前“双语”教育经费5025.29万元，其中：公用经费349.65万元；幼儿伙食补助624.30万元；教师工资77.33万元；教师三金24.01万元；幼儿园建设资金3950万元。财政局国库集中支付建设项目单位1561万元，按工程进度拨付工程款。2010年，市教育局核算中心年初结余学前“双语”教育保障经费563.50万元，收到学前“双语”教育保障经费1075.25万元，支出513.11万元。结余1125.67万元，其中：公用经费235.17万元；幼儿伙食补助817.02万元；教师工资24.16万元;教师三金49.32万元。结余原因伙食补助、公用经费、教师工资跨季度到位，并跨季使用；教师三金月工资800元没有达到本地区最低缴纳“三金”的月工资缴费基数，因此无法缴入社会保障缴费系统。截至2011年5月底，伊宁市计划建设双语幼儿园46所，计划建设规模44900㎡，计划投资额4698.5万元。已建成双语幼儿园3所，竣工面积5400㎡；在建幼儿园43所，在建面积39500㎡，今年9月份开园，投入使用。实际到位工程款4490万元，支付3098.79万元，结余1391.21万元。
二、审计发现的问题及处理意见。
（一）挤占学前“双语”教育保障经费34.38万元，其中：
1、挤占伙食补助资金30.08万元，2008-2010年英也尔乡、巴彦岱镇、汉宾乡、潘津乡、托格拉克乡、喀尔墩乡文教办、合作区社会事业发展局、萨依布依办事处、琼库瑞克办事处、艾兰木巴格办事处、喀赞其办事处挤占伙食补助弥补学前公用经费不足27.11万元，托格拉克乡、潘津乡文教办和都来提巴格文教办挤占伙食补助发放自聘教师厨师保育员工资2.97万元。
2、挤占公用经费3.88万元，2008-2010年潘津乡文教办挤占公用经费发放自聘教师厨师保育员工资3.88万元。
3、挤占教师工资0.42万元，2008-2009年喀尔墩乡与托格拉克乡文教办使用教师工资考勤扣款发放自骋教师保育员工资0.31万元，喀赞其办事处使用教师工资考勤扣款用于公用经费0.11万元。
（二）滞拨资金616.77万元。2010年年末保障经费结余1125.67万元。截止审计之日，结余616.77万元。
三、综合分析及审计建议
从审计结果来看，我市“双语”教学工作已经有了突破性进展，我市加大对学前两年“双语”教育的扶持力度，稳步推进学前“双语”教育。加快学前“双语”教育机构建设，依托乡、村小学举办“双语”教育的幼儿园或学前班。加强乡镇中心幼儿园的民汉合园示范性幼儿园建设，带动幼儿教育普及和学前“双语”教育的发展。
为今后加强幼儿园财务管理，提高资金使用效益，促进学前“双语”教育持续健康发展，提出3条建议：1、学前“双语”专项资金要及时、足额拨付，不得滞留，建议尽快做好资金分配方案，及时拨付。2、加大学前“双语”教育专项资金财务管理力度，做到专款专用，提高资金使用效益，杜绝今后将学前“双语”公用经费支付自聘老师、厨师、保育员及值保人员工资的再次发生。3、进一步拓宽基层“双语”教师的补充渠道，加强“双语”教师队伍建设，招聘录用优秀“双语”人才充实“双语”教师队伍。
四、审计发现问题整改落实情况
市教育局和被调查单位对审计发现的问题非常重视，采纳了审计建议，专门召开了专题会议，制定了相关整改措施，及时、足额拨付了资金，并加大学前“双语”教育专项资金财务管理力度，做到专款专用，招聘录用优秀“双语”人才充实了“双语”教师队伍。今后将严格按照法律、法规、规章制度，加强财经法规和业务联系知识的培训，提高管理水平，认真加以整改，力求杜绝违规问题的发生。教育局和各有关乡镇、街办学前双语教育经费支出管理中存在的问题正在整改中。
